Постановление продухи для кошек

Что стоит за Постановлением Правительства России «О котиках ЖКХ»?

В России вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации №1498, известное как постановление «О котиках ЖКХ». Оно было неоднозначно воспринято управляющими организациями России. Эксперт рынка Александр Костюков поделился своей версией причины появления такого документа.

Постановление Правительства №1498 было подписано 23 ноября 2019 года. Документ изменил редакцию пункта 11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», обязав управляющие организации обеспечивать температуру и влажность «…в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях».

Александр Костюков, комментируя Постановление №1498, обращает внимание на предысторию его появления. Она связана с дискуссией о судьбе городских бездомных животных, отчего тема и получила название «Котики ЖКХ». «Мы разрешили сохранять, даже обяжем сохранять в подвалах продухи размером 15 на 15 сантиметров для того, чтобы кошки могли выходить из подвала и заходить в подвал», — цитировали замминистра строительства и ЖКХ Андрея Чибиса федеральные СМИ в 2018 году. Слова бывшего федерального инспектора вернулись к нам в 2019 году в виде Постановления Правительства №1498.

Однако, говорит эксперт Александр Костюков, любовь к кошечкам не так бескорыстна, как кажется на первый взгляд. За группой лиц, пролоббировавших постановление «про котиков», могут стоять муниципалитеты и даже целые регионы, которые не справляются с обязанностями по созданию и содержанию приютов для бездомных животных, хотя соответствующие полномочия сегодня есть у всех органов местного самоуправления.

— За счет муниципальных бюджетов в России предусмотрена работа по созданию приютов для животных, причем, в специально предназначенных для этого зданиях. В приютах должны проводиться осмотры и мероприятия по обязательному карантинированию животных, вакцинации против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, а так же учет, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками, стерилизация животных без владельцев. Животных в приютах умерщвлять запрещено, поэтому они содержатся там до наступления естественной смерти. В течение всей жизни им пытаются найти новых хозяев: дают объявления, устраивают дни знакомств, проводят акции. Я так подробно перечислил эти виды работ, чтобы стало понятно, что должный объем заботы о бродячих животных требует немалого финансирования. В небольших муниципалитетах на это средство просто нет. Возможно, по этой причине открыть доступ животным в подвалы многоквартирных домов оказалось дешевле, чем содержать в приюты в должной мере, — говорит Александр Костюков.

Эксперт обращает внимание и на то, что Постановление №1498 об обязательном открытии продуха в каждом многоквартирном доме было принято под очевидным давлением зоозащитников. Якобы управляющие компании, перекрывая в подвалах специальные отверстия для циркуляции воздуха, «замуровывают» кошек в подвалах. «Этой проблемой активно занимались зоозащитники, почти 20 лет обивающие пороги чиновников. А в интернете стали создавать целые группы помощи замурованным кошкам в подвалах», — такие фейковые сообщения активно распространялись в СМИ и социальных сетях.

— Закрывать продухи от проникания животных в подвалы уже много-много лет требуют санитарные правила содержания общего имущества многоквартирного дома, — парирует миф Александр Костюков. — В начале века постановление Госстроя по эксплуатации жилфонда ввело формулировку правила о том, что обслуживающая жилфонд организация «должна обеспечить защиту от проникновения грызунов, кошек и собак в подвалы». В многоэтажках последних лет постройки продухов в подвалах на уровне досягаемости бездомных животных практически нет, а в старых домах продухи были закрыты еще десятки лет назад. Поэтому говорить о замурованных котятах в подвалах, спустя столько времени, — явный перегиб, направленный на отвлечение внимания от бюджетных растрат или от иных неприятностей, связанных с деньгами для строительства и содержания приютов для животных по всей стране.

Несмотря на постановление «О котиках ЖКХ», санитарные требования о недопуске животных в подвалы сохраняются, акцентирует внимание Александр Костюков. По правилам содержания общего имущества в МКД, все входы в подвалы должны быть закрыты. В «Минимальном перечне необходимых работ по содержанию дома» указано, что УК обязана проводить дератизацию и дезинсекцию помещений, входящих в состав общего имущества в МКД. В курортных городах на юге России, например, дезинсекцию подвалов управляющим компаниям приходится проводить по три раза в сезон: всякий раз после дезинсекции подвальные блохи «заезжают» на прежнее место обитания на кошках и распространяются по ближайшим этажам. Управляющие организации там старательно закрывают продухи в подвалах, но сердобольные жильцы вновь их открывают.

Теперь же, согласно новым правилам, хотя бы одно отверстие в фундаменте многоэтажки должно быть открыто обязательно и круглогодично. Холодный воздух, кошки, крысы и блохи могут беспрепятственно посещать такое помещение. Устанавливать ли на продухах металлические или иные сетки, решать будут жители на общем собрании собственников дома, поскольку о запрете решеток в Постановлении №1498 ничего не говорится. На том же собрании людям нужно будет решить, готовы ли они платить за обогрев улицы и утепление конструкции дома в зоне открытого в морозы подвального окна.

Кроме того, эксперт обращает внимание, что в настоящее время отсутствует целостное регулирование вопросов обращения с безнадзорными животными, включая разграничение компетенции органов публичной власти разных уровней в данной сфере. В связи с этим существует правовая неопределенность, порождающая трудности на практике.

— Удобного для всех сторон решения у этой проблемы пока нет, — говорит Александр Костюков. — Постановление Правительства №1498 — всего лишь компромиссный, но не окончательный вариант.

Источник

Правительство РФ обяжет УО оставлять в подвалах продухи для кошек

Проект постановления Правительства РФ, который внесёт изменения в Правила содержания общего имущества МКД, появился на Федеральном портале проектов правовых актов. В документе сказано, что создание в подвалах МКД продухов размером 15 на 15 сантиметров станет обязательным для УО.

Правительство РФ разработало проект постановления ради кошек, которые живут в подвалах многоквартирных домов. Согласно документу в правила содержания общего имущества МКД будет внесён новый пункт: управляющая организация или ТСЖ должны оставлять в каждом подвале постоянно открытым один продух размером 15 на 15 сантиметров.

Делается это не только ради животных, которые спасаются в подвалах жилых домов от холодов, но и ради проветривания. В проекте постановления сказано, что подобные меры помогут поддерживать в подпольях установленные законодательством нормы температуры и влажности. Кроме того, в документе прописано, что все остальные продухи, ведущие в подвал, должны быть забраны сеткой с размером ячеек 0,5 сантиметров. Однако каждый дом может принять решение закрыть сеткой все продухи – для этого нужно будет провести собрание собственников жилых помещений.

Впервые вопрос о «котиках ЖКХ» был поднят замглавы Минстроя РФ Андреем Чибисом в феврале прошлого года накануне международного дня защиты животных. Зоозащитники обратили внимание замминистра на ситуации, когда животных замуровывают в подвалах. После этого проблему обсуждали в Общественной палате при Минстрое РФ, и в итоге был создан проект Постановления Правительства РФ. Сейчас документ находится на стадии обсуждения, на Федеральном портале проектов правовых актов можно оставить свои предложения к нему.

Напомним, что согласно Правилам содержания общего имущества в МКД сотрудники управляющих компаний обязаны закрывать подвалы. О том, почему это необходимо делать, читайте в нашем материале.

Источник

Вышло постановление, обязывающее держать открытыми продухи подвалов в многоквартирных домах, но кошек это не касается

На первый взгляд может показаться, что для кошек открывают свободный доступ в подвалы, но к счастью это не так.

Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2019 года №1498 вносит изменения в подпункт «в» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном дома (утв. постановлением Правительства РФ №491) и новая формулировка выглядит так:

«в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях«.

Наглядно видно, что о доступе животных в новой редакции подпункта «в» ни сказано ни слова. А значит продолжает действовать постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170, где сказано чётко и однозначно:

3.4. Содержание подвалов и технических подполий
3.4.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:
. защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.
3.4.7. На все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов.

Т.е. открытие продухов для проветривания и обеспечения нормативного температурно-влажностного режима не означает удаление сеток. В любом случае управляющая организация ОБЯЗАНА обеспечить запрет доступа в подвалы грызунов, кошек и собак, а нарушение этого правила является нарушением правил содержания общего имущества в многоквартирных домах.

И поскольку в новом постановлении Правительства РФ ни слова не сказано о сетках на продухах, то их наличие НЕ ЯВЛЯЕТСЯ закрытием продуха. А Государственная жилищная инспекция (в том числе Мосжилинспекция) обязана следить за наличием сеток на ОТКРЫТЫХ продухах и наказывать управляющие организации, нарушающие постановление Госстроя №170.

Тем более, что и в интересах жителей не допускать наличие животных в подвалах, т.к. проживание там кошек ведёт к росту расходов для всех жителей дома. Реальный пример роста теплопотерь в подвале одного из домов в Чертаново:

Бездомных кошек нужно забирать домой и ЛЮБИТЬ, а не распихивать их по подвалам!

Источник

Законно ли проживание бродячих кошек в подвалах многоквартирных домов ?

23 ноября 2019 года Д.А. Медведев подписал Постановление о продухах , которое некоторые фанатичные кошкозащитники истолковали как узаконивание безусловного права бродячих кошек на проживание в подвалах многоквартирных домов безотносительно к мнению людей населяющих здание .

Хотя в Постановлении о кошках нет ни слова, оно, почему-то, вызвало бурное ликование «кошатников» и побудило их на очередные «подвиги» по спасению якобы замурованных животных . То есть на взлом конструкций препятствующих проникновению в подвалы жилых домов крыс, кошек, лиц БОМЖ и З, а также наркоманов и террористов . Причем вандалы свято уверены, что благодаря данному Постановлению они получили на это полное право .

Мы обратились за разъяснениями на крупнейший в России Форум юристов 9111.ру с вопросом :

Ответы маститых специалистов в области права были единодушны и суть их сводилась к тому, что никакой индульгенции кошатникам — «блюдечникам», прикармливающим стаи полудиких животных и разводящим антисанитарию у подъездов , данное Постановление НЕ ДАЁТ !

Точно также оно не даёт права УК (управляющим компаниям) игнорировать жалобы жильцов на холод в квартирах и заразные какашки на детской площадке, чему виной являются безмерно расплодившиеся кошки .
Подробности читайте в материалах » Дети мёрзнут и мрут из-за кошек?! » , а также » Россия вымирает из-за кошек?! » .

В подтверждение дословно цитирую сам вопрос и ответы юристов :

Вопрос :
В Постановлении речь идёт о температуре и влажности. Но никак не о кошках.

Кстати! Само по себе слово «продух» подразумевает, что это отверстие для ПРОхождения возДУХа, а не кошек.

А что касается понятия «открытый продух» , то не забывайте, пожалуйста, что понятие «открытое окно» не исключает наличия на нем решетки от воров или сетки от комаров!

Отсюда вопрос: если Управляющие компании будут закрывать все продухи решетками, сетками, щитами и т.д. и т.п.,-то нарушат ли они Закон?

И дает ли данное Постановление Правительства РФ №1498 от 23.11.2019 право «котоспасателям» самовольно разрушать подобные конструкции!?

Указанное Вами постановление не предусматривает, что эти изменения приняты для кошек. Это верно. Речь идет о поддержании нормальной температуры и влажности. Самовольно разрушать ничего нельзя, иначе это будет умышленное уничтожение чужого имущества

Что касается закрытия окон решетками — это вполне возможно. Закону это не противоречит.

Вы абсолютно правы, Закон подразумевает буквальное толкование слов и выражений, а не скрытых смыслов, мотивов и прочих двусмысленностей, которые можно применять в интересах толкователей нормы права. Так, в порядке ст.431 ГК РФ : «..При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. «

Аналогичное правило применяется при толковании НПА, в этой связи, по смыслу указанного Вами постановления и исходя из буквального его понимания следует, что необходимо обеспечить проветриваемость помещений, а не благополучное содержание и бесконтрольное размножение животных в подвалах домов.

Исходить надо не только из буквы, но и из духа Закона. Это постановление правительства не имеет никакого отношения к кошкам и иной живности проживающей в подвалах-общедомовом имуществе дома. Не предусмотрено содержание, либо саморазведение, проживание и т.д. коше на общедомовом имуществе дома. Само изменение направлено на поддержание надлежащей температуры, воздухопритока, влажности в данном помещении. Все эти дискуссии с «кошатниками» бессмыслены. УК должна обеспечить исполнение Постановление, в том числе и ограничить доступ животных, либо иных лиц в данное общедомовое имущество-подвал.

Постановление Правительства РФ №1498 от 23.11.2019 г. подразумевает только продух-то есть вентиляцию подвального помещения.

И УК должны это обеспечить устанавливая решетки в целях исключения доступа кого-либо, будь то кошки или люди с хорошими и плохими намерениями. Подвальные помещения это прежде всего для обустройства инженерных коммуникаций. Доступ кого-либо — это однозначно засорение, антисанитария. Любители животных должны содержать своих питомцев дома.

Следовательно, Председатель Правительства РФ открыл продух вовсе не для прохождения кошек, а для прохождения воздуха с целью обеспечения должного комфорта проживающих в доме людей .
И данное постановление не входит в противоречие с Приказом Минстроя, согласно которому :
«. По решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на ВСЕ продухи многоквартирного дома могут быть установлены сетки с размером ячеек 0,5 сантиметров. «
.

Тем не менее, возможность легализоваться уже проживающим в подвале котам существует !
На сайте «Общественного совета при правительстве Петербурга по вопросам отношения к домашним животным» опубликована памятка, которая разработана специалистами Управления ветеринарии Санкт-Петербурга, и где подробно расписано, как легализовать проживающих в подвале кошек.
В ней указано :

» Допуск безнадзорных кошек в подвальные помещения возможен при соблюдении следующих условий:

— решение о нахождении кошек в подвале дома должно быть принято на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома;

— подвал дома должен содержаться в удовлетворительном санитарно-техническом состоянии;

— лица, заботящиеся о кошках, обеспечивают за ними уход, включающий кормление животных, обеспечение санитарно-гигиенических условий при нахождении животных в подвале и проведение среди этих животных ветеринарно-профилактических мероприятий.
В кормлении животных необходимо использовать специальные корма промышленного производства в количестве и кратности, которые указаны на упаковке. Животные во время кормления должны съедать весь корм. «

Там же Общественный совет предупреждает жильцов домов, в подвалах которых поселились бродячие кошки :

» . Безнадзорные кошки могут быть источником распространения заразных болезней, в том числе, общих для человека и животных среди которых бешенство, токсоплазмоз, стригущий лишай, микоплазмоз, хламидиоз, описторхоз, лептоспироз, сальмонеллез, туберкулез, пастереллез, стафилококкоз, стрептококкоз, гельминтозы, протозоозы . «

Любопытно пояснение, которое дают специалисты по поводу расхожей байки будто если не будет кошек, то придут крысы :
«Основой существования популяции синантропных грызунов, в частности крыс, является доступная кормовая база в виде пищевых отходов. Таким образом, где есть доступные пищевые отходы, там всегда будут крысы, независимо от того есть ли на этой территории безнадзорные кошки. «

Общественным советом расписана такая схема действий:
в адрес выезжает комиссия, куда входят представители совета, «Жилищного агентства», управляющая компания, муниципалы и специалисты ветеринарной станции. Они составляют акт, а дальше дело за жильцами – оставлять кошек или нет.

По этому поводу заместитель председателя Общественного совета при правительстве Петербурга по вопросам отношения к домашним животным Маргарита Орлинская рассказала изданию » Диалог » :

«Это очень болезненно проходит. Даже если почти все жители согласились и сказали «да», но есть двое, которые против – просим о помощи приюты и волонтёров. Они вывозят кошек, понимая, что люди могут причинить вред животным. Тут нужно 100-процентное согласие, но получить одобрение всех жильцов дома крайне сложно. «

От себя добавим, что, к сожалению, причинить вред животным злоумышленники действительно могут очень просто .
Известный музыкант Вис Виталис рассказал в интервью Экспресс газете , что для отравления его любимого домашнего кота Симыча и ешё 30-ти подвальных кошек, с которыми тот тусовался, использовали антифриз , — » Скорее всего, применили тосол, который кошкам нравится на вкус, но после него они мучительно умирают...»

Источник